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        資質改革設1年過渡期!兩年內未拖欠工資的,保證金繳納比例降低1%

        日期: 2021-05-31
        瀏覽次數: 1007

        建筑業熱聞


        建筑工程業領域最新資訊,政策解讀,行業分析、行業熱點,法律法規,各類工程資質管理,各類工程資質(新辦、增項、升級、延期、維護等)政策公布,建筑類人才資訊等建筑業信息公布!

        近日,吉林省住建廳發布《吉林省人民政府辦公廳關于激發各類市場主體活力的意見》。相關內容如下:

        推進資質改革
        • 做好新舊資質政策過渡銜接,設置1年的新舊資質過渡期,并實行簡單換證,即按照新舊資質對應關系直接換發新的資質證書,精簡資質類別,壓縮等級設置。

        • 加快推行資質審批告知承諾制,全面實行全程網上申報和審批。

        • 將施工勞務企業資質改為專業作業資質,由審批制改為備案制。

        推行施工過程結算
        • 全面推行施工過程價款結算和支付。

        • 施工過程結算周期可按施工形象進度節點劃分,做到與進度款支付節點相銜接。

        • 工程竣工結算文件經發承包雙方簽字確認的,應當作為工程結算的依據,未經對方同意,另一方不得就已生效的竣工結算文件委托工程造價咨詢企業重復審核。

        轉變保證金繳納方式
        • 全面依法推行銀行保函、工程擔保、保證保險制度。

        • 農民工工資保證金應采用見索即付性質的獨立保函。

        • 已采取現金方式繳納的保證金,到期應當予以及時返還。

        • 對農民工工資保證金實行差異化管理,兩年內未發生農民工工資拖欠的可降低繳納比例1%。

        其他相關
        • 落實建設單位工程質量首要責任。

        • 對被評定為省級及以上裝配式建筑產業基地、示范項目的建筑業企業,在類似項目招標時應設置加分條件,制定相應的獎勵政策。

        • 對在省外承攬項目的企業,回到省內納稅的部分,當地市縣政府給予適當獎勵。

        • 對創建優質工程的項目經理、總監等,在招標評標活動中應予以加分。

        關于資質改革設置1年過渡期,住建部發布的《關于印發建設工程企業資質管理制度改革方案的通知》中明確規定:

        資質改革設置1年過渡期,到期后實行簡單換證,即按照新舊資質對應關系直接換發新資質證書,不再重新核定資質。

        2020年12月30日,陜西省住建廳發布《關于建設工程企業資質管理制度改革過渡期內我省建設工程企業資質管理有關事宜的通知》,明確:

        • 在住建部相關配套政策文件未出臺之前,仍按照住建部原有文件規定執行。

        • 待住建部配套政策制定出臺后,將按照住建部統一部署,及時有序地組織我省建設工程企業開展簡單換證工作。

        文件原文:

        資質改革設1年過渡期!兩年內未拖欠工資的,保證金繳納比例降低1%!

        吉政辦發〔2021〕4號

        各市(州)人民政府,長白山管委會,長春新區、中韓(長春)國際合作示范區管委會,各縣(市)人民政府,省政府各廳委辦、各直屬機構,駐吉中直有關部門、單位:

        為加快推進實現黨的十九屆五中全會提出的“市場主體更加充滿活力”的發展目標,根據全省經濟社會發展實際,經省政府同意,現就激發全省各類市場主體活力,提出如下意見。

        一、總體要求

        以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,全面貫徹習近平總書記視察吉林時作出的“把激發各類市場主體活力放到重要位置”的重要指示精神,著眼于各類市場主體的生存和長遠發展,重點在農業、工業、建筑業和房地產、商貿、文化和旅游、個體工商戶等領域,繼續扎實深入做好“六穩”工作、落實“六?!比蝿?,著力落實紓困惠企政策,協調解決發展問題,有效應對新冠肺炎疫情沖擊,重振發展信心,積蓄發展能量;著力發展新技術、新產品、新業態、新模式,推動新舊動能轉換,加快構建產業發展新格局,實現高質量發展;著力優化營商環境,提升政府服務水平,構筑親清政商關系,以更大力度激發各類市場主體新活力,進一步推動各類市場主體創新發展。

        二、重點任務

        (此處僅摘錄“建筑業和房地產領域”相關內容,完整文件點擊文章下方“閱讀原文”查看)

        ?......

        (三)建筑業和房地產領域。

        16.推進資質改革。貫徹落實住房城鄉建設部資質改革方案,做好新舊資質政策過渡銜接,設置1年的新舊資質過渡期,并實行簡單換證,即按照新舊資質對應關系直接換發新的資質證書,精簡資質類別,壓縮等級設置;加快推行資質審批告知承諾制,全面實行全程網上申報和審批;將施工勞務企業資質改為專業作業資質,由審批制改為備案制。(責任單位:省住房城鄉建設廳)

        17.規范建筑市場行為和招投標管理。持續整頓建筑市場秩序,落實招標人主體責任,不得限定投標人所有制形式,不得設置超出項目實際需要的業績作為資格條件,不得排斥和限制潛在投標人。嚴厲打擊圍標串標、轉包、違法分包、違法發包、掛靠、未取得施工許可擅自施工、項目管理人員不履職等違法違規行為,運用全過程電子招標投標、電子監察、市場行為評價、信用評價、聯合執法等手段,加強事中事后監管,改進監管方式,確保違法違規行為查處懲戒到位。(責任單位:省住房城鄉建設廳)

        18.轉變保證金繳納方式。全面依法推行銀行保函、工程擔保、保證保險制度,對企業提供符合條件的銀行保函或工程擔保機構擔保保函等,有關部門、單位不得以任何理由拒收。農民工工資保證金應采用見索即付性質的獨立保函。已采取現金方式繳納的保證金,到期應當予以及時返還,未按規定或合同約定返還保證金的,保證金收取方應向繳納企業支付逾期返還違約金。對農民工工資保證金實行差異化管理,兩年內未發生農民工工資拖欠的可降低繳納比例1%。(責任單位:省住房城鄉建設廳、省人力資源社會保障廳)

        19.推行施工過程結算。加強工程施工合同履約和價款支付監管,引導發承包雙方嚴格按照合同約定開展工程款支付和結算,全面推行施工過程價款結算和支付。施工過程結算周期可按施工形象進度節點劃分,做到與進度款支付節點相銜接。工程竣工結算文件經發承包雙方簽字確認的,應當作為工程結算的依據,未經對方同意,另一方不得就已生效的竣工結算文件委托工程造價咨詢企業重復審核。(責任單位:省審計廳、省住房城鄉建設廳)

        20.落實建設單位工程質量首要責任。建設單位不得肢解發包工程,違規指定分包單位,不得與承包單位簽訂“陰陽合同”。建設單位應當保障合理的勘察設計時間和施工工期,保障合理費用、利潤。作為工程質量驗收依據的檢測報告必須由建設單位委托的檢測機構出具。住宅工程未組織分戶驗收或分戶驗收不合格,不得組織竣工驗收和交付使用。商品房買賣合同中應當在明確房地產開發企業注銷情形下,由其他房地產開發企業或具有承接能力的法人承接質量保修責任。住宅工程因發生違法違規行為、質量安全事故或重大質量安全問題被責令全面停工的,應暫停項目預售或房屋交易合同網簽備案,待批準復工后方可恢復。(責任單位:省住房城鄉建設廳)

        21.發展裝配式建筑。各地區應在新建建筑建設用地規劃條件、項目建設條件中明確裝配式建筑比例、裝配率、評價等級等要求,在施工圖審查、分部分項工程驗收和竣工驗收環節予以把關。對被評定為省級及以上裝配式建筑產業基地、示范項目的建筑業企業,在類似項目招標時應設置加分條件,鼓勵市縣政府制定相應的獎勵政策。(責任單位:省住房城鄉建設廳、省自然資源廳)

        22.支持建筑業企業走出去發展。建立跟蹤服務保障機制和建筑業對外服務平臺,組織推介對接活動,成立建筑業對外辦事處,在企業宣傳推薦、信息咨詢、項目對接、手續辦理等方面積極提供幫助,在暢通人員、資金、物資流通渠道以及出具保函、人員培訓等方面為“走出去”企業提供優質高效服務。對在省外承攬項目的企業,回到省內納稅的部分,當地市縣政府給予適當獎勵。(責任單位:省住房城鄉建設廳、省商務廳、省稅務局)

        23.鼓勵創建優質工程。積極開展優質工程創建工作,建筑業企業、工程監理企業獲得國家優質工程、?。ㄊ校┘墭藴驶芾硎痉豆さ氐捻椖拷浝?、總監理工程師和勘察設計企業獲得國家、省級優秀勘察設計的項目負責人,招標評標活動中應予以加分。(責任單位:省住房城鄉建設廳)

        24.支持房地產企業發展。商品房預售資金監管比例實施差別化管理,結合房地產開發企業信用等級合理確定,對信用等級高的企業在商品房預售許可審批、預售資金監管比例等方面給予支持。房地產行政許可機關在受理房地產開發企業行政許可事項時,涉及專業管理人員的申請材料實行告知承諾制,強化企業履行告知承諾的事中事后監管。(責任單位:省住房城鄉建設廳)

        ......

        三、保障措施

        44.加強組織領導。省促進中小企業(民營經濟)發展工作領導小組負責統籌推進全省激發各類市場主體活力工作,領導小組辦公室(省工業和信息化廳)負責日常工作,各責任單位按照職責分工落實相關重點任務,形成上下聯動、協同配合、整體推進的工作格局。

        45.加強規劃引領。突出“十四五”規劃對激發各類市場主體活力的引領作用,做好相關專項規劃與總體規劃的緊密銜接,圍繞發展目標和重點任務,明確實現路徑,牢固樹立為各類市場主體發展創造良好環境的正確導向。

        46.完善工作機制。各責任單位要按照“五化”標準,進一步細化工作目標和工作舉措,制定時間表和路線圖,形成工作臺賬和責任清單,建立常態化調度機制,深入基層調查研究,分析研判發展形勢,協調解決重點難點堵點問題,逐項推動任務落實。

        47.加大宣傳力度。各責任單位要緊緊圍繞激發各類市場主體活力,通過多種形式,大力宣傳政策落地、環境優化、企業服務等方面的經驗做法以及取得的成效,在全社會營造重視、關心、支持各類市場主體發展的濃厚氛圍。

        ??????????????????????????????????吉林省人民政府辦公廳

        ?????????????????????????????????????2021年1月22日

        (此件公開發布)

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